市人民政府：

為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要指示，傳承精華，守正創新，加快推進臨滄市生物醫藥現代化、產業化，推動生物醫藥產業高質量發展，根據《臨滄市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和和二〇三五年遠景目標綱要》、《云南省“十四五”生物醫藥產業創新發展規劃》、《臨滄市中藥材產業發展規劃（2019—2030年）》等文件精神，進一步推動我市生物醫藥產業高質量發展，制定《臨滄市“十四五”生物醫藥產業創新發展規劃》（以下簡稱《規劃》）?，F作解讀如下：

一、編制背景

一是“國家可持續發展議程創新示范區”建設帶來機遇。2019年，國務院批復同意臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區。在示范區建設方案中把中藥材產業打造成獨具特色和影響力的優勢產業作為“發展與保護并重的綠色產業推進行動”中重要建設內容。

二是我市生物醫藥產業發展面臨新形勢新要求。我市擁有豐富的中藥材資源和自然條件優勢，但生物醫藥產業高質量創新發展面臨著產業規模小、產業鏈條短，創新能力不強、市場競爭力弱，缺乏優勢品牌、市場開拓能力低等問題。國內外競爭日趨激烈，全省已在加快產業發展步伐，亟需加快推動我市生物醫藥產業發展。

三是科技創新是產業發展的關鍵?！笆奈濉睍r期是臨滄市生物醫藥產業聚焦關鍵技術，補齊平臺短板，增加優質品種，做強龍頭企業，部署產業鏈創新鏈的關鍵期，科技創新將在更高層次、更大范圍發揮對生物醫藥產業高質量發展的戰略支撐作用。

二、主要內容

《規劃》由四大部分內容構成，主要內容是：

第一部分發展現狀與形勢。該部分由發展成效、發展優勢和面臨挑戰3個方面的內容組成。該章節全面總結了臨滄市“十三五”生物醫藥產業發展取得的成效，分析了當前全市生物醫藥產業發展的制約瓶頸和存在問題，系統研判了“十四五”生物醫藥產業創新發展面臨的機遇和挑戰。

第二部分發展思路、發展原則和目標。該部分由發展思路、基本原則、總體目標三個方面的內容組成?；驹瓌t：一是生態優先、綠色發展；二是科技賦能、創新驅動；三是立足優勢、突出特色；四是政府引導、市場主導；五是開放合作、聚力推進?？傮w目標：到2025年，藥材種植及示范基地穩定在70萬畝以上，產量達5萬噸以上。生物醫藥總產值達到40億元，其中第一產業產值15億元，第二產業產值10億元，第三產業產值15億。

第三部分產業布局和重點任務。產業布局由建設優質中藥材原料基地、發展生物醫藥龍頭企業、加大原材料加工及“臨藥”品牌研發力度、建設生物醫藥商貿流通體系4個方面組成。圍繞基地建設、市場主體、品牌、流通體系布局內容，重點實施做優品質，加快推進中藥材優質原料基地建設；做強產業，培育壯大龍頭企業，提升精深加工及研發能力；打造“臨藥”品牌，加快“云藥之鄉”提質增效；做大市場，加快完善生物醫藥產品商貿流通體系等12項任務。

第四部分主要措施與保障條件。從推進落實規劃的角度，提出了加強組織領導、加大政策支持，融合招商引智、培引人才團隊，加大扶持引導、推進項目實施，強化科技支撐，提升創新能力，強化數字賦能、重視安全保障，加強評估督導、加強績效考核等六個方面的保障措施。

三、規劃的特點

一是《規劃》符合《臨滄市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，貫徹了習近平總書記考察云南重要講話精神，將臨滄市生物醫藥產業發展融入到國家“一帶一路”及建設國家可持續發展議程創新示范區等發展戰略及框架中，充分體現了生態優先、綠色發展和開放合作、聚力推進的發展理念。

二是《規劃》體現生物醫藥產業現代化體系建設。圍繞臨滄生物醫藥產業實際，從基地建設、產業主體培育、品牌打造到流通體系建設等各環節進行全產業鏈創新謀劃，為提升臨滄生物醫藥產業的綜合競爭力和打造現代中藥材產業大市提供目標和方向。

三是《規劃》體現臨滄資源優勢，打造最優質的天然藥材原料基地?！笆濉逼陂g，全市以滇龍膽、云茯苓、滇重樓、滇黃精、訶子等為主的生物醫藥產業發展成效明顯，種植面積達65.45萬畝，產量達3.5萬噸，總產值達到26.1億元?！兑巹潯肪幹泼鞔_進一步發揮臨滄資源優勢，重點圍繞打造滇龍膽、滇黃精、滇雞血藤、云茯苓、訶子、鐵皮石斛、仙茅等臨滄十大特色品種，從良種繁育基地建設、林下中藥材復合種植、打造優質中藥材種植產區等方面做優品質，推進中藥材優質原料基地建設，加快“云藥之鄉”提質增效。