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    《臨滄市人民政府辦公室關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》政策解讀


    來源:臨滄市人民政府    作者:   時間:2022-09-28 16:26:29   點擊率:288打印 】【 關閉

    近日,為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號)、《云南省人民政府辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(云政辦發〔2022〕55號)精神,臨滄市印發實施《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(以下簡稱《通知》),并公布了《臨滄市行政許可事項清單(2022年版)》(以下簡稱《臨滄清單》)?,F將有關內容解讀如下。

    一、《通知》出臺背景和起草過程

    全面實行行政許可事項清單管理,是我國在多年來深化“放管服”改革、取消和下放行政許可權力的基礎上,采取的又一重要舉措和工作創新。今年1月,國務院辦公廳印發《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號),全面部署行政許可事項清單管理工作。6月底,省政府印發《關于全面實行行政許可事項清單管理工作的通知》(云政發〔2022〕55號),公布了《云南省行政許可事項清單(2022年版)》,并就有關事項作出全面安排部署。根據國家、省部署要求,市政務服務管理局牽頭起草了《臨滄市人民政府辦公室關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》,編制了《臨滄清單》,組織41家市級部門開展兩次書面征求意見建議,對市委編委辦開展單獨征求意見建議,根據征求意見情況對《臨滄清單》進行了修改完善,并通過市政府法律顧問中心合法性審查,經市人民政府審定,印發實施《通知》和《臨滄清單》。

    二、《通知》出臺目的

    全面實行行政許可事項清單管理,按照權責法定原則,依法編制、嚴格實施行政許可事項清單,將政府實施的行政許可事項納入清單管理,清單之外一律不得違法實施行政許可,清單內的行政許可事項要逐項制定實施規范,持續推進行政許可標準化、規范化、便利化,同時以清單為基礎強化全鏈條全領域監管效能。

    三、《通知》主要內容

    《通知》主要包括明確清單編制責任、依法編制行政許可事項清單、嚴格實施行政許可、加強全鏈條全領域監管等4項工作任務,《臨滄清單》作為附件。

    第一部分:明確清單編制責任。明確了市直單位編制責任、縣(區)政府編制責任兩個行使層級工作任務。

    第二部分:依法編制行政許可事項清單。包括統一清單編制要求、分級編制行政許可事項清單、建立事項動態管理機制、建立清單聯動管理機制等四項具體工作措施。

    第三部分:嚴格實施行政許可。包括嚴格執行實施規范、依法依規實施行政許可、統一規范事項管理、全面清理整治變相許可等四項具體工作措施。

    第四部分:加強全鏈條全領域監管。包括逐項確定事中事后監管重點、逐項確定監管主體、嚴格執行監管規則標準三個方面具體工作措施;工作要求包含加強組織領導、嚴格時限要求、加強系統銜接、強化監督問效等四項具體工作措施。

    四、關于《臨滄清單》

    經對照梳理,在云南省679項行政許可事項中,臨滄市應依法承接行政許可事項共366項,其中:承接法律、行政法規、國務院決定設定的許可事項362項,承接云南省地方性法規、省人民政府規章設定的許可事項4項,我市無自行設定的行政許可事項?!杜R滄清單》共涉及4家市委工作機關、25家市級政府工作部門和12家中央、省駐臨單位等41家部門(含加掛牌子機構),其中:政府職權事項18項、部門職權事項348項;其中:市級事項297項、縣級事項248項、鄉級事項5項(鄉級事項數量相對較少,納入縣級清單管理)。臨滄市未承接313項(包括省級實施304項,臨滄市不涉及9項)。

    五、下一步工作安排

    一是編制公布縣(區)級清單。嚴格對照《臨滄市行政許可事項清單(2022年版)》,組織各縣(區)梳理認領本行政區域內實施的行政許可事項,2022年9月底前,編制并公布本級行政許可事項清單。

    二是依法實施行政許可。依照清單科學制定完善行政許可實施規范,更新辦事指南,推行告知承諾、集成服務、一網通辦、跨省通辦等改革措施,更好滿足企業和群眾辦事需求。同時,嚴肅清查整治變相許可,清單之外一律不得違法實施行政許可。

    三是加強有關清單銜接。做好行政許可事項清單與權責清單、政務服務事項基本目錄、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單、“證照分離”改革事項清單、“互聯網+監管”事項清單等清單中涉及的行政許可事項的協調聯動,適時作出相應調整,確保各類行政許可事項保持一致。

    四是加強事中事后監管。依托清單進一步厘清各行業部門監管責任,對列入清單的事項,充分評估風險隱患,科學劃分風險等級,實施差異化監管,提升監管精準性和有效性。對直接涉及公共安全、公眾健康,以及潛在風險大、社會風險高的重點領域,依法依規實施重點監管,守牢質量和安全底線。


      
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